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    七星关区以理顺关系为核心积极推进行业协会商会“去行政化”

    来源:政府办 时间:2015-06-10 14:32:35 点击:402



       为充分激发社会组织活力,增添经济社会持续发展内生动力,促进行业协会商会健康有序发展,七星关区以理顺关系为核心,坚持先易后难、批次推进的原则,对毕节市农学会、农机学会、教育学会等13个同业特征、经济特征明显的行政性行业协会商会进行脱钩试点。
       一是理顺管理关系。取消行政机关与行业协会商会的隶属关系,行业协会商会依法直接登记和独立运行;取消行业协会商会之间的代管协管关系,依法保障平等的法人地位,并根据自愿原则对代管协会进行整合重组;调整行业协会商会与其代管的事业单位的关系,并入协会的事业单位,注销其事业法人并核销事业编制,继续保留为事业单位的,与代管协会脱钩,由代管协会的原业务主管单位管理;取消行政机关或事业单位与行业协会商会合署关系,只保留一块牌子、一种性质,保留为行业协会商会的,纳入脱钩范围,保留为事业单位的,注销其社团法人登记。
       二是理顺职能分工。理清行政机关与行业协会商会的职责权限。在法律法规规定的范围内,清理和剥离行业协会商会现有的行政职能;同时,在坚持非营利性和专业化服务的条件下,将适合由行业协会商会承担的事项,通过移交、委托等方式,交由行业协会商会承担,提升行业协会商会的服务能力和社会公信力。
       三是理顺资产财务关系。行业协会实行民间非营利组织会计制度,对没有独立账号、与行政机关会计合账、财务由行政机关代管或集中管理的行业协会商会,设立独立账户,实行独立账务管理;取消行业协会商会的财政拨款,财政支持依法以购买服务等方式为主;对行业协会商会财务、资产(含无形资产)状况进行全面摸底清理,按职责组织资产清查、由有资质的中介机构进行专项审计,理清产权归属;行业协会商会占用行政机关办公场所的应予以腾退,实现办公场所独立。
       四是理顺人事管理关系。行业协会商会享有独立人事权,在人事管理上与业务主管单位脱钩,以保障行业协会商会自主选人、自主用人,但行业协会商会不得聘用公务员、参照公务员法管理人员兼职;对于在行业协会商会中任职、兼职或专职工作的公务员、参照公务员法管理人员(不包括领导干部)的人事关系,根据本人自愿选择,退出行业协会商会工作的,由所属行政机关统筹协调安置,自愿放弃公务员或参照公务员法管理人员身份、事业编制身份的,经所属行政机关同意后退出公务员、事业单位人员序列管理,可以继续在行业协会商会工作,依法签订劳动合同。


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